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關(guān)于印發(fā)《無錫市人民代表大會常務(wù)委員會

關(guān)于修改<無錫市社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例>

<無錫市糧油流通安全條例>的決定》的通知

錫人發(fā)〔2020〕47 號

　　

市人民政府、市監(jiān)察委員會、市中級人民法院、市人民檢察院：

　　《無錫市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改<無錫市社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例><無錫市糧油流通安全條例>的決定》已由無錫市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議于 2020 年 10 月 29 日通過，經(jīng)江蘇省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議于 2020 年 11 月 27 日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自 2021 年 1 月 1 日起施行。現(xiàn)將《無錫市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改 <無錫市社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例><無錫市糧油流通安全條例>的決定》和修正后的《無錫市社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》《無錫市糧油流通安全條例》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　                                                                                         無錫市人民代表大會常務(wù)委員會

　　                                                                                                 2020年12月9日

　　

無錫市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會公告

第 29 號

 

　　《無錫市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改<無錫市社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例><無錫市糧油流通安全條例>的決定》已由無錫市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議于 2020 年 10 月 29 日通過，經(jīng)江蘇省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議于 2020 年 11 月 27 日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自 2021 年 1 月 1 日起施行。

　　                                                                                  無錫市人民代表大會常務(wù)委員會

　　                                                                                            2020年12月9日

　　
 

無錫市人民代表大會常務(wù)委員會

關(guān)于修改《無錫市社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》

《無錫市糧油流通安全條例》的決定

（2020年10月29日無錫市第十六屆人民代表大會

常務(wù)委員會第三十三次會議通過　2020年11月27日

江蘇省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議批準(zhǔn)）

　　無錫市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議決定：

　　一、對《無錫市社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》作出修改

　?。ㄒ唬⒌谝粭l修改為：“為了加強(qiáng)對社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理，規(guī)范醫(yī)療行為，促進(jìn)社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展，保障人民健康，依據(jù)《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》和國務(wù)院《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。”

　?。ǘ⒌诙l修改為：“在本市行政區(qū)域內(nèi)舉辦的社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

　　“本條例所稱社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)，是指社會力量依法舉辦的獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧、面向社會服務(wù)的各類醫(yī)院、療養(yǎng)院、門診部、診所、衛(wèi)生所（室）等醫(yī)療機(jī)構(gòu)。”

　　（三）將第四條修改為：“市、縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌考慮多層次醫(yī)療需求，優(yōu)化配置醫(yī)療資源，促進(jìn)社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)健康規(guī)范發(fā)展。

　　“市、縣級市、區(qū)衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作。

　　“發(fā)展改革、公安、民政、財(cái)政、人力資源社會保障、自然資源規(guī)劃、市場監(jiān)管、醫(yī)療保障、稅務(wù)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理和服務(wù)工作。”

　　（四）將第二章章名“審批與登記”修改為“設(shè)立管理”。

　?。ㄎ澹⒌诹鶙l第一款修改為：“市、縣級市人民政府應(yīng)當(dāng)將社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展納入醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，并為社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)預(yù)留資源配置空間。”

　?。⒌谄邨l修改為：“設(shè)置社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)。”

　?。ㄆ撸⒌诎藯l修改為：“舉辦社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　“（一）有符合規(guī)定的名稱、組織機(jī)構(gòu)和場所；

　　“（二）有與其開展的業(yè)務(wù)相適應(yīng)的經(jīng)費(fèi)、設(shè)施、設(shè)備和醫(yī)療衛(wèi)生人員；

　　“（三）有相應(yīng)的規(guī)章制度；

　　“（四）能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任；

　　“（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　“衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)在辦事服務(wù)窗口和政務(wù)網(wǎng)站公開舉辦社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、條件及流程。”

　?。ò耍﹦h去第九條、第十條、第十一條。

　?。ň牛⒌谑l改為第九條，修改為：“舉辦社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理審批或者備案手續(xù)。需要辦理其他手續(xù)的，按照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。

　　“社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法取得執(zhí)業(yè)許可證。未取得執(zhí)業(yè)許可證的，不得擅自執(zhí)業(yè)。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。”

　　（十）將第十三條改為第十條，修改為：“社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)變更執(zhí)業(yè)許可證中核準(zhǔn)事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向原審批或者備案機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。”

　?。ㄊ唬⒌谑臈l改為第十一條，修改為：“社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照核準(zhǔn)的地址和診療科目開展診療活動，按照國家有關(guān)規(guī)定開展醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用，不得使用未經(jīng)國家批準(zhǔn)的醫(yī)療器械和儀器設(shè)備進(jìn)行診療活動。”

　?。ㄊ⒌谑鶙l改為第十三條，其中的“危重病人”修改為“接診的生命垂危的病人”。

　　（十三）將第十七條改為第十四條，其中的“按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理”修改為“按照國家、省有關(guān)規(guī)定辦理”。

　　第一項(xiàng)修改為：“（一）婚前醫(yī)學(xué)檢查、產(chǎn)前診斷和遺傳病診斷、助產(chǎn)技術(shù)、計(jì)劃生育技術(shù)、人類輔助生殖技術(shù)和人類精子庫技術(shù)、醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定”。

　　刪去第三項(xiàng)中的“醫(yī)學(xué)整形手術(shù)”。

　　（十四）將第十八條改為第十五條，刪去第二款。

　　第三款修改為：“社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得對外出租、承包醫(yī)療科室。”

　　第四款修改為：“鼓勵公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)醫(yī)師依法到社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展多機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)。”

　　（十五）將第二十條改為第十七條，第一款修改為：“社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立醫(yī)療質(zhì)量安全管理制度，健全醫(yī)療技術(shù)檔案，完善病歷、處方、門診日志、票據(jù)以及疾病診斷證明的保管制度。”

　　第二款修改為：“鼓勵社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)基于電子病歷的信息平臺。”

　　（十六）將第二十一條改為第十八條，修改為：“社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備與醫(yī)療業(yè)務(wù)相適應(yīng)的藥學(xué)技術(shù)人員，保證所用藥品質(zhì)量，禁止使用假藥、劣藥。

　　“自制制劑應(yīng)當(dāng)經(jīng)省藥品監(jiān)管部門批準(zhǔn)并取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑許可證后方可使用。法律另有規(guī)定的，按照規(guī)定執(zhí)行。”

　?。ㄊ撸⒌诙l改為第十九條，修改為：“社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得使用與其執(zhí)業(yè)無關(guān)的藥品，不得經(jīng)營、推銷食品及保健品。確為診療所需使用麻醉藥品、精神藥品、放射性藥品、醫(yī)療用毒性藥品、藥品類易制毒化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)后方可使用。”

　　（十八）將第二十三條改為第二十條，其中的“必須及時報(bào)告衛(wèi)生行政部門”修改為“應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向所在地衛(wèi)生健康部門報(bào)告”。

　?。ㄊ牛⒌诙臈l改為第二十一條，修改為：“社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行校驗(yàn)，于校驗(yàn)期滿前三個月內(nèi)，向原審批或者備案機(jī)關(guān)申請辦理校驗(yàn)手續(xù)，同時按照規(guī)定提交相關(guān)材料。”

　?。ǘ⒌诙鍡l改為第二十二條，其中的“登記機(jī)關(guān)” 修改為“審批或者備案機(jī)關(guān)”。

　　（二十一）將第二十七條改為第二十四條，第一款修改為：“市、縣級市人民政府應(yīng)當(dāng)將社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)用地納入國土空間規(guī)劃和年度用地計(jì)劃，合理安排用地需求，并按照規(guī)定給予土地政策支持。”

　　（二十二）將第二十八條改為第二十五條，修改為：“提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的非營利性社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)，在醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)、臨床重點(diǎn)專科建設(shè)、人才培養(yǎng)、等級晉升等方面享受公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)同等補(bǔ)助政策。

　　“對受政府委托承擔(dān)基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生服務(wù)和健康管理、突發(fā)公共事件應(yīng)急處置任務(wù)及其他指令性任務(wù)的社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)，按照規(guī)定獲得政府補(bǔ)償。”

　?。ǘ⒌诙艞l改為第二十六條，修改為：“醫(yī)療保障、人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，將符合條件的社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入基本醫(yī)療保險、生育保險、工傷保險定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍，并簽訂服務(wù)協(xié)議。”

　?。ǘ模┰黾右粭l，作為第二十九條：“違反本條例規(guī)定，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。”

　?。ǘ澹⒌谌l改為第三十條，修改為：“違反本條例第九條第二款規(guī)定，社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)未取得執(zhí)業(yè)許可證擅自執(zhí)業(yè)的，由衛(wèi)生健康部門責(zé)令停止執(zhí)業(yè)活動，沒收違法所得和藥品、醫(yī)療器械，并處違法所得五倍以上二十倍以下的罰款；違法所得不足一萬元的，按一萬元計(jì)算；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”

　　（二十六）刪去第三十三條。

　?。ǘ撸⒌谌臈l改為第三十二條，修改為：“違反本條例第十五條第一款規(guī)定，社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事診療活動的，由衛(wèi)生健康部門責(zé)令限期改正，并可處五千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷執(zhí)業(yè)許可證。”

　?。ǘ耍﹦h去第三十五條。

　?。ǘ牛⒌谌鶙l改為第三十一條，修改為：“違反本條例第十一條規(guī)定，社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)超出核準(zhǔn)的診療科目開展診療活動的，由衛(wèi)生健康部門給予警告，責(zé)令改正，并可處三千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷執(zhí)業(yè)許可證。”

　　（三十）增加一條，作為第三十三條：“違反本條例第十五條第二款規(guī)定，社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)對外出租、承包醫(yī)療科室的，由衛(wèi)生健康部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得二倍以上十倍以下的罰款；違法所得不足一萬元的，按一萬元計(jì)算；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。”

　?。ㄈ唬⒌谌邨l改為第三十四條，修改為：“違反本條例第十六條第一款規(guī)定，社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)布虛假醫(yī)療廣告的，由衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管部門責(zé)令改正，依法給予處罰。”

　?。ㄈ⒌谌藯l改為第三十五條，刪去第二款。

　?。ㄈ﹦h去第三十九條。

　?。ㄈ模⒌谒氖畻l改為第三十六條，修改為：“衛(wèi)生健康部門和其他有關(guān)部門及其工作人員在社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”

　　二、對《無錫市糧油流通安全條例》作出修改

　?。ㄒ唬⒌谒臈l修改為：“市、縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對糧油流通工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)糧油流通管理制度和宏觀調(diào)控制度，促進(jìn)糧油流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立現(xiàn)代糧油倉儲、物流和應(yīng)急保障設(shè)施體系，提升糧油流通能力。

　　“市人民政府對縣級市、區(qū)人民政府實(shí)行糧食安全責(zé)任制考核，納入年度綜合考核內(nèi)容。”

　?。ǘ⒌诹鶙l中的“愛糧節(jié)糧、科學(xué)用糧、健康消費(fèi)”修改為“愛糧節(jié)糧、科學(xué)用糧、健康消費(fèi)、反對浪費(fèi)”。

　?。ㄈ⒌谑畻l第一款、第二款修改為:“市、縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)遵循分級儲備、分級管理、分級負(fù)責(zé)原則，按照上一級人民政府確定的糧油儲備規(guī)模，及時足額落實(shí)本級糧油儲備，其中成品糧儲備不得以原糧或者半成品糧折合代替。

　　“地方儲備糧油實(shí)行政府委托、部門監(jiān)管、企業(yè)運(yùn)作的方式進(jìn)行管理。未經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自動用地方儲備糧油。”

　?。ㄋ模┰黾右粭l，作為第十五條：“市、縣級市、區(qū)人民政府可以根據(jù)需要建立成品糧油協(xié)議動態(tài)儲備機(jī)制，與符合條件的糧油加工、銷售企業(yè)簽訂成品糧油儲備協(xié)議。”

　?。ㄎ澹⒌诙l改為第二十三條，第一款修改為：“從事糧油收購和儲存活動的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行入庫和出庫質(zhì)量檢驗(yàn)制度，確保入庫和出庫的糧油符合有關(guān)質(zhì)量等級和標(biāo)準(zhǔn)。”

　?。⒌诙龡l改為第二十四條，第三款修改為：“儲存期間施用過化學(xué)藥劑的糧食，應(yīng)當(dāng)按照國家相關(guān)規(guī)定檢測藥劑殘留量，符合國家標(biāo)準(zhǔn)的，方可銷售出庫。”

　?。ㄆ撸⒌诙艞l改為第三十條，第一款修改為：“市、縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對糧油污染的監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)區(qū)域性糧油污染的，應(yīng)當(dāng)及時采取強(qiáng)制性檢驗(yàn)、警示公告、定點(diǎn)收購、分類儲存、定向處置、全程監(jiān)管等措施進(jìn)行處置。”

　　刪去第二款。

　　（八）將第三十七條改為第三十八條，第二款修改為：“糧食、市場監(jiān)管等部門按照職責(zé)分工，依法對糧油流通活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，建立經(jīng)營者及其負(fù)責(zé)人信用記錄，將其納入國家統(tǒng)一的信用信息平臺，實(shí)施分類監(jiān)管。”

　　（九）將第三十八條改為第三十九條，第一項(xiàng)修改為：“（一）糧油收購、儲存、運(yùn)輸、原糧銷售和政策性糧油購銷活動情況”。

　　第三項(xiàng)修改為：“（三）糧油收購、儲存活動中的糧油質(zhì)量和原糧安全情況”。

　　增加一項(xiàng)，作為第四項(xiàng)：“（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情況。”

　?。ㄊ⒌谒氖畻l改為第四十一條，將第一款第五項(xiàng)修改為：“（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施”。

　　刪去第一款第六項(xiàng)。

　?。ㄊ唬⒌谒氖粭l改為第四十二條，刪去其中的“并納入政府考核體系”。

　　（十二）增加一條，作為第四十五條：“違反本條例規(guī)定，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。”

　　（十三）將第四十四條改為第四十六條，修改為：“違反本條例第十條第二款規(guī)定，承儲企業(yè)擅自動用地方儲備糧的，由糧食行政管理部門責(zé)令改正，予以警告，可處一萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，沒收違法所得，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款；情節(jié)特別嚴(yán)重的，沒收違法所得，并處五十萬元以上一百萬元以下的罰款，吊銷糧食收購資格，取消儲備計(jì)劃；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”

　?。ㄊ模⒌谒氖艞l改為第五十一條，其中的“未依照本條例規(guī)定履行職責(zé)的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員依法給予行政處分”修改為“未依照本條例規(guī)定履行職責(zé)的，由上級人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分”。

　　此外，對上述兩件法規(guī)中有關(guān)部門名稱的表述根據(jù)機(jī)構(gòu)改革后的變化作相應(yīng)修改；對有關(guān)條款作相應(yīng)文字、技術(shù)修改；對有關(guān)條文順序作相應(yīng)調(diào)整。

　　本決定自2021年1月1日起施行。

　　《無錫市社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》《無錫市糧油流通安全條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。

　　

無錫市社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例

　　

（2000 年 5 月 26 日無錫市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議通過　2000 年 6 月 30 日江蘇省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議批準(zhǔn)　根據(jù)2004 年5月26日無錫市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議通過，2004 年 6 月 17 日江蘇省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議批準(zhǔn)的《關(guān)于修改〈無錫市社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例〉的決定》第一次修正　根據(jù)2015 年 10 月 20 日無錫市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議通過，2015 年 12 月 4 日江蘇省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議批準(zhǔn)的《關(guān)于修改〈無錫市社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例〉的決定》第二次修正　根據(jù)2020 年 10 月 29 日無錫市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議通過，2020 年 11 月 27 日江蘇省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議批準(zhǔn)的《關(guān)于修改〈無錫市社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例〉〈無錫市糧油流通安全條例〉的決定》第三次修正）

 

目　錄

　　第一章　總則

　　第二章　設(shè)立管理

　　第三章　執(zhí)業(yè)管理

　　第四章　扶持與保障

　　第五章　法律責(zé)任

　　第六章　附則

　　

第一章　總　則

　　第一條　為了加強(qiáng)對社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理，規(guī)范醫(yī)療行為，促進(jìn)社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展，保障人民健康，依據(jù)《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》和國務(wù)院《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)舉辦的社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

　　本條例所稱社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)，是指社會力量依法舉辦的獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧、面向社會服務(wù)的各類醫(yī)院、療養(yǎng)院、門診部、診所、衛(wèi)生所（室）等醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

　　第三條　社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)貫徹執(zhí)行國家衛(wèi)生工作方針，以救死扶傷、防病治病、為人民健康服務(wù)為宗旨，滿足多元醫(yī)療需求，遵守國家有關(guān)規(guī)定，承擔(dān)必要時的緊急醫(yī)療救助任務(wù)。

　　第四條　市、縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌考慮多層次醫(yī)療需求，優(yōu)化配置醫(yī)療資源，促進(jìn)社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)健康規(guī)范發(fā)展。

　　市、縣級市、區(qū)衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作。

　　發(fā)展改革、公安、民政、財(cái)政、人力資源社會保障、自然資源規(guī)劃、市場監(jiān)管、醫(yī)療保障、稅務(wù)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理和服務(wù)工作。

　　第五條　各級人民政府和社會各界應(yīng)當(dāng)支持社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)的發(fā)展，鼓勵多種形式興辦社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

　　

第二章　設(shè)立管理

　　第六條　市、縣級市人民政府應(yīng)當(dāng)將社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展納入醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，并為社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)預(yù)留資源配置空間。

　　醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況適時調(diào)整，并及時公布。

　　第七條　設(shè)置社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)。

　　第八條　舉辦社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　?。ㄒ唬┯蟹弦?guī)定的名稱、組織機(jī)構(gòu)和場所；

　　（二）有與其開展的業(yè)務(wù)相適應(yīng)的經(jīng)費(fèi)、設(shè)施、設(shè)備和醫(yī)療衛(wèi)生人員；

　?。ㄈ┯邢鄳?yīng)的規(guī)章制度；

　?。ㄋ模┠軌颡?dú)立承擔(dān)民事責(zé)任；

　?。ㄎ澹┓伞⑿姓ㄒ?guī)規(guī)定的其他條件。

　　衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)在辦事服務(wù)窗口和政務(wù)網(wǎng)站公開舉辦社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、條件及流程。

　　第九條　舉辦社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理審批或者備案手續(xù)。需要辦理其他手續(xù)的，按照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。

　　社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法取得執(zhí)業(yè)許可證。未取得執(zhí)業(yè)許可證的，不得擅自執(zhí)業(yè)。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　第十條　社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)變更執(zhí)業(yè)許可證中核準(zhǔn)事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向原審批或者備案機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。

　　

第三章　執(zhí)業(yè)管理

　　第十一條　社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照核準(zhǔn)的地址和診療科目開展診療活動，按照國家有關(guān)規(guī)定開展醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用，不得使用未經(jīng)國家批準(zhǔn)的醫(yī)療器械和儀器設(shè)備進(jìn)行診療活動。

　　第十二條　社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)從事診療活動的衛(wèi)生技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資格條件，辦理相關(guān)的注冊手續(xù)，其上崗工作應(yīng)當(dāng)佩戴標(biāo)有本人照片、姓名、職務(wù)或者職稱的標(biāo)牌；應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德規(guī)范，文明行醫(yī)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　第十三條　社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)對接診的生命垂危的病人應(yīng)當(dāng)立即搶救，執(zhí)行首診負(fù)責(zé)制。對限于設(shè)備或者技術(shù)條件不能診治的病人，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行前期處置，及時轉(zhuǎn)診。

　　第十四條　社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展下列業(yè)務(wù)的，按照國家、省有關(guān)規(guī)定辦理：

　?。ㄒ唬┗榍搬t(yī)學(xué)檢查、產(chǎn)前診斷和遺傳病診斷、助產(chǎn)技術(shù)、計(jì)劃生育技術(shù)、人類輔助生殖技術(shù)和人類精子庫技術(shù)、醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定；

　?。ǘ﹤魅静?、精神病、性病診療業(yè)務(wù)；

　?。ㄈ┽t(yī)療美容項(xiàng)目；

　?。ㄋ模┙】刁w檢、戒毒醫(yī)療；

　?。ㄎ澹┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他業(yè)務(wù)。

　　第十五條　社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事診療活動。

　　社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得對外出租、承包醫(yī)療科室。

　　鼓勵公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)醫(yī)師依法到社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展多機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)。

　　第十六條　社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得利用義診、醫(yī)療咨詢等活動推銷藥品和醫(yī)療器械；不得發(fā)布虛假醫(yī)療廣告。

　　社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)布醫(yī)療廣告，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定。

　　第十七條　社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立醫(yī)療質(zhì)量安全管理制度，健全醫(yī)療技術(shù)檔案，完善病歷、處方、門診日志、票據(jù)以及疾病診斷證明的保管制度。

　　鼓勵社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)基于電子病歷的信息平臺。

　　第十八條　社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備與醫(yī)療業(yè)務(wù)相適應(yīng)的藥學(xué)技術(shù)人員，保證所用藥品質(zhì)量，禁止使用假藥、劣藥。

　　自制制劑應(yīng)當(dāng)經(jīng)省藥品監(jiān)管部門批準(zhǔn)并取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑許可證后方可使用。法律另有規(guī)定的，按照規(guī)定執(zhí)行。

　　第十九條　社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得使用與其執(zhí)業(yè)無關(guān)的藥品，不得經(jīng)營、推銷食品及保健品。確為診療所需使用麻醉藥品、精神藥品、放射性藥品、醫(yī)療用毒性藥品、藥品類易制毒化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)后方可使用。

　　第二十條　社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生重大醫(yī)療糾紛，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向所在地衛(wèi)生健康部門報(bào)告，并采取封存、保留現(xiàn)場實(shí)物和資料等措施，不得偽造、涂改、銷毀、隱匿證據(jù)及采取其他方式逃避責(zé)任。

　　第二十一條　社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行校驗(yàn)，于校驗(yàn)期滿前三個月內(nèi)，向原審批或者備案機(jī)關(guān)申請辦理校驗(yàn)手續(xù)，同時按照規(guī)定提交相關(guān)材料。

　　第二十二條　社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，審批或者備案機(jī)關(guān)可以給予一至六個月的暫緩校驗(yàn)期：

　?。ㄒ唬﹫?zhí)業(yè)期間不符合醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)的；

　?。ǘ┨幱谙奁诟恼陂g的；

　　（三）發(fā)生二級以上醫(yī)療事故，或者其他重大意外事故，尚未妥善處理的；

　?。ㄋ模┕芾砘靵y，有章不循，存在事故隱患未得到改進(jìn)的；

　?。ㄎ澹┩I(yè)整頓期限未滿的；

　　（六）校驗(yàn)審查所涉及的有關(guān)文件、病案和材料存在隱瞞、弄虛作假情況的；

　?。ㄆ撸﹪液褪∫?guī)定的其他情形。

　　社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)在暫緩校驗(yàn)期內(nèi)，不得發(fā)布醫(yī)療服務(wù)信息和廣告；未設(shè)床位的不得執(zhí)業(yè)；除急救外，設(shè)床位的不得開展門診業(yè)務(wù)、收治新病人。

　　第二十三條　社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照公平、合法、誠實(shí)信用的原則，確定并公示醫(yī)療服務(wù)以及藥品價格，執(zhí)行醫(yī)藥費(fèi)用明細(xì)清單制度，出具合法票據(jù)，接受社會監(jiān)督。

　　

第四章　扶持與保障

　　第二十四條　市、縣級市人民政府應(yīng)當(dāng)將社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)用地納入國土空間規(guī)劃和年度用地計(jì)劃，合理安排用地需求，并按照規(guī)定給予土地政策支持。

　　鼓勵利用存量土地和資產(chǎn)發(fā)展社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

　　第二十五條　提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的非營利性社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)，在醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)、臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)、人才培養(yǎng)、等級晉升等方面享受公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)同等補(bǔ)助政策。

　　對受政府委托承擔(dān)基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生服務(wù)和健康管理、突發(fā)公共事件應(yīng)急處置任務(wù)及其他指令性任務(wù)的社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)，按照規(guī)定獲得政府補(bǔ)償。

　　第二十六條　醫(yī)療保障、人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，將符合條件的社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入基本醫(yī)療保險、生育保險、工傷保險定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍，并簽訂服務(wù)協(xié)議。

　　第二十七條　非營利性社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照國家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策，用電、用水、用氣、用熱與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)同價。對非營利性社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)按照規(guī)定免予征收有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)，對營利性社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)按照規(guī)定減半征收有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。

　　第二十八條　社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)所需專業(yè)人才應(yīng)當(dāng)納入人才引進(jìn)總體規(guī)劃，按照規(guī)定享受人才引進(jìn)的優(yōu)惠政策。

　　社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)引進(jìn)高層次人才以及開展繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育、全科醫(yī)生培養(yǎng)、住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、新技術(shù)技能培訓(xùn)等活動，與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)享受同等待遇。鼓勵社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)收入中提取一定比例的教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。

　　鼓勵醫(yī)務(wù)人員在公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)和社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)間合理流動，其工齡計(jì)算、職稱評定、職業(yè)技能鑒定、專業(yè)技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)等不受工作單位變化影響。

　　

第五章　法律責(zé)任

　　第二十九條　違反本條例規(guī)定，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十條　違反本條例第九條第二款規(guī)定，社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)未取得執(zhí)業(yè)許可證擅自執(zhí)業(yè)的，由衛(wèi)生健康部門責(zé)令停止執(zhí)業(yè)活動，沒收違法所得和藥品、醫(yī)療器械，并處違法所得五倍以上二十倍以下的罰款；違法所得不足一萬元的，按一萬元計(jì)算；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十一條　違反本條例第十一條規(guī)定，社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)超出核準(zhǔn)的診療科目開展診療活動的，由衛(wèi)生健康部門給予警告，責(zé)令改正，并可處三千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷執(zhí)業(yè)許可證。

　　第三十二條　違反本條例第十五條第一款規(guī)定，社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事診療活動的，由衛(wèi)生健康部門責(zé)令限期改正，并可處五千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷執(zhí)業(yè)許可證。

　　第三十三條　違反本條例第十五條第二款規(guī)定，社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)對外出租、承包醫(yī)療科室的，由衛(wèi)生健康部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得二倍以上十倍以下的罰款；違法所得不足一萬元的，按一萬元計(jì)算；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　第三十四條　違反本條例第十六條第一款規(guī)定，社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)布虛假醫(yī)療廣告的，由衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管部門責(zé)令改正，依法給予處罰。

　　第三十五條　社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)違反《中華人民共和國藥品管理法》《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國價格法》等有關(guān)法律、法規(guī)的，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予處罰。

　　第三十六條　衛(wèi)生健康部門和其他有關(guān)部門及其工作人員在社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　

第六章　附　則

　　第三十七條　境外投資者在本市行政區(qū)域內(nèi)開設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十八條　本條例自 2000 年 9 月 1 日起施行。

　　

無錫市糧油流通安全條例

　　

（2015 年 6 月 26 日無錫市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過　2015 年 7 月 31 日江蘇省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議批準(zhǔn)　根據(jù)2020 年 10 月 29 日無錫市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議通過，2020 年 11 月 27 日江蘇省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議批準(zhǔn)的《關(guān)于修改〈無錫市社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例〉〈無錫市糧油流通安全條例〉的決定》修正）

　　

目　錄

　　第一章　總則

　　第二章　供應(yīng)安全

　　第三章　質(zhì)量安全

　　第四章　保障支持

　　第五章　監(jiān)督檢查

　　第六章　法律責(zé)任

　　第七章　附則

　　

第一章　總　則

　　第一條　為了保障糧油流通安全，維護(hù)糧油流通秩序，保護(hù)生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費(fèi)者合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)的糧油供應(yīng)安全、質(zhì)量安全、保障支持以及相關(guān)糧油流通安全管理活動，適用本條例。

　　本條例所稱糧油，是指谷物及其成品糧、豆類、薯類等糧食和食用植物油、油料。

　　本條例所稱糧油流通，是指糧油收購、儲存、運(yùn)輸、加工、批發(fā)、零售、進(jìn)出口等活動。

　　第三條　糧油流通安全工作應(yīng)當(dāng)遵循穩(wěn)定供給、規(guī)范經(jīng)營、科學(xué)調(diào)控、保障質(zhì)量的原則。

　　第四條　市、縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對糧油流通工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)糧油流通管理制度和宏觀調(diào)控制度，促進(jìn)糧油流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立現(xiàn)代糧油倉儲、物流和應(yīng)急保障設(shè)施體系，提升糧油流通能力。

　　市人民政府對縣級市、區(qū)人民政府實(shí)行糧食安全責(zé)任制考核，納入年度綜合考核內(nèi)容。

　　第五條　市、縣級市、區(qū)糧食行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)糧油流通安全的行政管理和指導(dǎo)工作。

　　發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、市場監(jiān)管等部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)與糧油流通安全有關(guān)的工作。

　　第六條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)愛糧節(jié)糧、科學(xué)用糧、健康消費(fèi)、反對浪費(fèi)的宣傳教育，推進(jìn)節(jié)糧型社會建設(shè)。

　　第七條　糧食行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律和服務(wù)，促進(jìn)糧油流通安全和行業(yè)健康發(fā)展。

　　

第二章　供應(yīng)安全

　　第八條　市、縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)促進(jìn)市場流通，增強(qiáng)供應(yīng)保障能力，保持糧油供求總量基本平衡和價格基本穩(wěn)定。

　　糧油生產(chǎn)區(qū)所在地人民政府應(yīng)當(dāng)穩(wěn)定本地區(qū)糧油生產(chǎn)規(guī)模，提高綜合生產(chǎn)能力，保障自給水平。

　　第九條　市、縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)糧油收購、批發(fā)和零售市場建設(shè)，推進(jìn)市場資源整合，形成政府可控、多元參與、企業(yè)運(yùn)作的糧油流通市場體系。

　　成品糧油批發(fā)交易市場建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入市、縣級市市場規(guī)劃。

　　第十條　市、縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)遵循分級儲備、分級管理、分級負(fù)責(zé)原則，按照上一級人民政府確定的糧油儲備規(guī)模，及時足額落實(shí)本級糧油儲備，其中成品糧儲備不得以原糧或者半成品糧折合代替。

　　地方儲備糧油實(shí)行政府委托、部門監(jiān)管、企業(yè)運(yùn)作的方式進(jìn)行管理。未經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自動用地方儲備糧油。

　　鼓勵具備條件的市場主體參與政策性糧油儲存活動；支持地方儲備糧油引入商業(yè)保險機(jī)制。

　　第十一條　建立地方儲備糧油規(guī)模動態(tài)調(diào)整機(jī)制。地方儲備糧油規(guī)模、品種以及總體布局方案，由市糧食行政管理部門會同發(fā)展改革、財(cái)政部門擬訂，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

　　第十二條　地方儲備糧油可以按照規(guī)定由承儲企業(yè)直接收購，也可以由糧食行政管理部門組織承儲企業(yè)采購。

　　收購入庫的糧油價格由糧食行政管理部門會同財(cái)政部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行核實(shí)確認(rèn)。

　　第十三條　地方儲備糧油實(shí)行輪換制度。糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同財(cái)政部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，根據(jù)地方儲備糧油品質(zhì)和入庫年限，提出地方儲備糧油年度輪換的數(shù)量、品種和分地區(qū)計(jì)劃，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　糧油輪換應(yīng)當(dāng)按照輪換計(jì)劃，采用公開競價銷售、投標(biāo)銷售、定向銷售、委托銷售等方式進(jìn)行。定向銷售、委托銷售的數(shù)量和價格由糧食行政管理部門根據(jù)市場行情確定，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)。

　　第十四條　實(shí)行地方儲備糧油輪換風(fēng)險調(diào)節(jié)資金制度。地方儲備糧油輪換風(fēng)險調(diào)節(jié)資金，主要調(diào)節(jié)本級地方儲備糧油輪換價差虧損以及為控制地方儲備糧油輪換虧損風(fēng)險而產(chǎn)生的管理費(fèi)用，不足部分由同級財(cái)政負(fù)擔(dān)。

　　第十五條　市、縣級市、區(qū)人民政府可以根據(jù)需要建立成品糧油協(xié)議動態(tài)儲備機(jī)制，與符合條件的糧油加工、銷售企業(yè)簽訂成品糧油儲備協(xié)議。

　　第十六條　糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、統(tǒng)計(jì)、發(fā)展改革等部門對糧油市場供求形勢進(jìn)行監(jiān)測和預(yù)警分析，開展糧油供需平衡情況調(diào)查統(tǒng)計(jì)，發(fā)布糧油生產(chǎn)、消費(fèi)、價格等信息。

　　第十七條　糧油價格顯著變化或者有可能顯著變化的，市人民政府可以采取保護(hù)性收儲、限制性收購、儲備吞吐等措施；特殊情況下，市人民政府可以根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定實(shí)施臨時價格干預(yù)措施，維護(hù)糧油市場基本穩(wěn)定。

　　第十八條　從事糧油收購、加工、銷售活動的糧油經(jīng)營者以及飼料、工業(yè)用糧企業(yè)，在糧油市場供過于求、價格下跌較多時應(yīng)當(dāng)履行不低于最低庫存量的義務(wù)；在糧油市場供不應(yīng)求、價格上漲較多時應(yīng)當(dāng)履行不高于最高庫存量的義務(wù)。

　　第十九條　市人民政府應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主的糧油應(yīng)急管理體制。

　　市、縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定糧油應(yīng)急預(yù)案，定期開展糧油應(yīng)急保供演練。

　　第二十條　糧油應(yīng)急預(yù)案啟動后，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)服從糧油應(yīng)急安排和調(diào)度。

　　對因執(zhí)行糧油應(yīng)急安排和調(diào)度造成損失的單位和個人，市、縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)予以合理補(bǔ)償。

　　第二十一條　市、縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)糧油倉儲、加工、運(yùn)輸、供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)等應(yīng)急設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)，構(gòu)建布局合理、設(shè)施完備、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力的糧油應(yīng)急供應(yīng)保障體系。

　　

第三章　質(zhì)量安全

　　第二十二條　市、縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)放心糧油工程和糧油經(jīng)營者信用體系建設(shè)。

　　第二十三條　從事糧油收購和儲存活動的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行入庫和出庫質(zhì)量檢驗(yàn)制度，確保入庫和出庫的糧油符合有關(guān)質(zhì)量等級和標(biāo)準(zhǔn)。

　　超過正常儲存年限的糧油銷售出庫，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有資質(zhì)的質(zhì)量監(jiān)測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量鑒定。不符合食用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的，禁止流入口糧市場。

　　第二十四條　從事糧油儲存活動的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家糧油儲存標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，保證糧油儲存安全。

　　從事糧食儲存活動的，應(yīng)當(dāng)建立儲糧化學(xué)藥劑管理制度。

　　儲存期間施用過化學(xué)藥劑的糧食，應(yīng)當(dāng)按照國家相關(guān)規(guī)定檢測藥劑殘留量，符合國家標(biāo)準(zhǔn)的，方可銷售出庫。

　　第二十五條　從事糧油加工活動的經(jīng)營者不得有下列行為：

　?。ㄒ唬┦褂貌环鲜称钒踩珮?biāo)準(zhǔn)的原料、副產(chǎn)品進(jìn)行加工；

　?。ǘ┻`反規(guī)定使用添加劑或者添加非食用物質(zhì)；

　?。ㄈ┦褂貌环腺|(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的包裝材料和容器；

　?。ㄋ模┯绊懠Z油食用安全的其他行為。

　　第二十六條　糧油容器、包裝材料和運(yùn)輸工具應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

　　進(jìn)入消費(fèi)市場的食用植物油應(yīng)當(dāng)使用一次性預(yù)包裝。

　　禁止使用被污染的糧油容器、包裝材料或者運(yùn)輸工具。

　　第二十七條　糧食、市場監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)糧油質(zhì)量追溯體系建設(shè)，完善糧油質(zhì)量標(biāo)識制度，加強(qiáng)糧油收購、儲存、運(yùn)輸、加工、銷售等環(huán)節(jié)的全過程監(jiān)管，并及時發(fā)布糧油流通安全信息。

　　糧油經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量安全管理制度，完善數(shù)據(jù)記錄，保證資料的完整性和產(chǎn)品的可追溯性，并按照規(guī)定的期限保存相關(guān)資料。

　　第二十八條　采購和供應(yīng)政策性糧油應(yīng)當(dāng)經(jīng)有資質(zhì)的質(zhì)量監(jiān)測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)；不符合質(zhì)量要求的，不得采購和供應(yīng)。

　　第二十九條　糧油經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營的糧油不符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)立即停止經(jīng)營，通知相關(guān)經(jīng)營者和消費(fèi)者，并記錄停止經(jīng)營和通知情況；符合召回情形的，應(yīng)當(dāng)立即召回，并依法處置。

　　糧油經(jīng)營者未依照規(guī)定召回或者停止經(jīng)營不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)糧油的，糧食、市場監(jiān)管等部門可以責(zé)令其召回或者停止經(jīng)營。

　　第三十條　市、縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對糧油污染的監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)區(qū)域性糧油污染的，應(yīng)當(dāng)及時采取強(qiáng)制性檢驗(yàn)、警示公告、定點(diǎn)收購、分類儲存、定向處置、全程監(jiān)管等措施進(jìn)行處置。

　　任何單位和個人發(fā)現(xiàn)糧油污染的，應(yīng)當(dāng)及時向當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門報(bào)告。

　　第三十一條　發(fā)生糧油質(zhì)量安全事故的，事故單位應(yīng)當(dāng)立即予以處置，防止事故擴(kuò)大，并及時向事故發(fā)生地的糧食、市場監(jiān)管等部門報(bào)告。

　　糧食、市場監(jiān)管等部門發(fā)現(xiàn)糧油質(zhì)量安全事故，或者接到糧油質(zhì)量安全事故報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)依法采取相應(yīng)措施，防止或者減輕社會危害。

　　任何單位或者個人不得對糧油質(zhì)量安全事故隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)，不得毀滅有關(guān)證據(jù)。

　　

第四章　保障支持

　　第三十二條　市、縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)把糧油流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，逐步提高對糧油流通產(chǎn)業(yè)的投入水平。

　　第三十三條　市、縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)糧油流通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，加大對地方糧油儲備設(shè)施建設(shè)和維護(hù)的財(cái)政投入力度，引導(dǎo)和支持社會資本參與糧油流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　以政府性資金為主投資建設(shè)的糧油流通基礎(chǔ)設(shè)施，未按規(guī)定批準(zhǔn)，不得擅自處置和變更用途。

　　第三十四條　市、縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加大對糧油收儲企業(yè)的扶持力度，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)為糧油收儲企業(yè)從事糧油收購活動提供貸款支持。對符合貸款條件的糧油收儲企業(yè)，銀行應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定提供貸款。

　　第三十五條　市、縣級市、區(qū)人民政府支持和鼓勵糧食企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推行訂單收購，建立域內(nèi)糧源基地，拓展域外糧源基地，形成長期穩(wěn)定的產(chǎn)銷合作關(guān)系。

　　第三十六條　市、縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對從事糧油銷售的平價商店給予扶持或者資助，具體辦法由市糧食行政管理部門會同發(fā)展改革、財(cái)政等部門制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

　　第三十七條　市、縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)支持和鼓勵糧油應(yīng)用性技術(shù)的開發(fā)運(yùn)用；推廣使用先進(jìn)技術(shù)裝備和工藝，減少糧油損失損耗；發(fā)展散裝、散運(yùn)、散存、散卸等現(xiàn)代糧油物流，提高糧油流通效率。

　　

第五章　監(jiān)督檢查

　　第三十八條　市、縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立糧油監(jiān)督檢查綜合協(xié)調(diào)、信息通報(bào)和聯(lián)動機(jī)制。

　　糧食、市場監(jiān)管等部門按照職責(zé)分工，依法對糧油流通活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，建立經(jīng)營者及其負(fù)責(zé)人信用記錄，將其納入國家統(tǒng)一的信用信息平臺，實(shí)施分類監(jiān)管。

　　第三十九條　糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對下列情況進(jìn)行監(jiān)督檢查：

　?。ㄒ唬┘Z油收購、儲存、運(yùn)輸、原糧銷售和政策性糧油購銷活動情況；

　?。ǘ﹪壹Z油流通相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范以及統(tǒng)計(jì)等管理制度執(zhí)行情況；

　　（三）糧油收購、儲存活動中的糧油質(zhì)量和原糧安全情況；

　?。ㄋ模┓?、法規(guī)規(guī)定的其他情況。

　　第四十條　糧食、市場監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)建立糧油質(zhì)量安全監(jiān)測、抽查、品質(zhì)調(diào)查制度并組織實(shí)施。

　　糧油質(zhì)量安全監(jiān)測、抽查和品質(zhì)調(diào)查等費(fèi)用，不得向抽查和調(diào)查對象收取。

　　第四十一條　糧食、市場監(jiān)管等部門在監(jiān)督檢查活動中，可以采取下列措施：

　　（一）進(jìn)入現(xiàn)場檢查；

　?。ǘιa(chǎn)經(jīng)營的糧油進(jìn)行抽樣檢測；

　　（三）查閱、復(fù)制有關(guān)資料、賬簿、憑證；

　?。ㄋ模┫蛴嘘P(guān)單位和人員調(diào)查了解相關(guān)情況；

　?。ㄎ澹┓?、法規(guī)規(guī)定的其他措施。

　　糧油經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配合依法實(shí)施的監(jiān)督檢查。

　　第四十二條　上級人民政府對下級人民政府在加強(qiáng)糧源保障、落實(shí)糧油儲備制度、保障糧油供應(yīng)和質(zhì)量安全、監(jiān)管糧油市場等方面的情況進(jìn)行監(jiān)督。

　　第四十三條　任何單位和個人有權(quán)舉報(bào)違反本條例規(guī)定的行為。糧食、市場監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)依法及時查處，并為舉報(bào)人保密。舉報(bào)線索經(jīng)查證屬實(shí)的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予舉報(bào)人適當(dāng)獎勵。

　　第四十四條　糧食、市場監(jiān)管等部門在糧油安全監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法及時處理；不屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)移交相關(guān)職能部門處理。

　　

第六章　法律責(zé)任

　　第四十五條　違反本條例規(guī)定，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四十六條　違反本條例第十條第二款規(guī)定，承儲企業(yè)擅自動用地方儲備糧的，由糧食行政管理部門責(zé)令改正，予以警告，可處一萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，沒收違法所得，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款；情節(jié)特別嚴(yán)重的，沒收違法所得，并處五十萬元以上一百萬元以下的罰款，吊銷糧食收購資格，取消儲備計(jì)劃；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十七條　違反本條例第二十四條第一款規(guī)定，未執(zhí)行國家糧油儲存標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的，由糧食行政管理部門責(zé)令限期改正，并依法予以處罰。

　　第四十八條　違反本條例第二十五條、第二十六條第二款規(guī)定，有下列情形之一的，由市場監(jiān)管部門依照有關(guān)規(guī)定予以處罰：

　?。ㄒ唬┦褂貌环鲜称钒踩珮?biāo)準(zhǔn)的原料、副產(chǎn)品進(jìn)行加工的；

　?。ǘ┻`反規(guī)定使用添加劑或者添加非食用物質(zhì)的；

　?。ㄈ┦褂貌环腺|(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的包裝材料和容器的；

　?。ㄋ模┻M(jìn)入消費(fèi)市場的食用植物油未使用一次性預(yù)包裝的。

　　第四十九條　違反本條例第二十七條第二款、第三十一條規(guī)定，有下列情形之一的，由糧食、市場監(jiān)管部門依照有關(guān)規(guī)定予以處罰：

　　（一）未建立健全質(zhì)量安全管理制度或者未按照規(guī)定期限保存相關(guān)資料的；

　?。ǘ┌l(fā)生糧油質(zhì)量安全事故，事故單位未予以及時處置，未及時向事故發(fā)生地糧食、市場監(jiān)管部門報(bào)告，或者毀滅有關(guān)證據(jù)的。

　　第五十條　違反本條例第三十三條第二款規(guī)定，擅自處置以政府性資金為主投資建設(shè)的糧油流通基礎(chǔ)設(shè)施或者變更其用途的，由糧食行政管理部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀或者用途，不能恢復(fù)的，限期異地重建，并依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十一條　市、縣級市、區(qū)人民政府和依照本條例規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門和單位，未依照本條例規(guī)定履行職責(zé)的，由上級人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）糧油儲備未達(dá)到上一級人民政府確定規(guī)模的；

　?。ǘ┏霈F(xiàn)糧油供應(yīng)緊急情況時未及時采取有效措施，造成糧油價格異常波動、糧油搶購等社會不穩(wěn)定事件的；

　?。ㄈ┪窗凑找?guī)定及時、足額撥付補(bǔ)貼資金，或者擠占、截留、挪用糧油專項(xiàng)資金的；

　　（四）未按照規(guī)定及時下達(dá)政府儲備糧油收購、儲存計(jì)劃，造成政府儲備糧油規(guī)模不落實(shí)的；

　　（五）未按照規(guī)定及時下達(dá)政府儲備糧油輪換計(jì)劃，造成政府儲備糧油超出正常儲存期限的；

　?。┪唇?jīng)批準(zhǔn)擅自動用政府儲備糧油的；

　　（七）未按照規(guī)定及時采取糧油市場調(diào)控措施或者糧油價格干預(yù)措施，造成糧油市場和社會不穩(wěn)定的；

　?。ò耍┢渌咚轿璞住⑼婧雎毷亍E用職權(quán)的行為。

　　

第七章　附　則

　　第五十二條　本條例中下列用語的含義：

　　糧油經(jīng)營者，指從事糧油收購、儲存、運(yùn)輸、加工、銷售、進(jìn)出口等經(jīng)營活動的法人、個體工商戶和其他經(jīng)濟(jì)組織。

　　政策性糧油，指政府指定或者委托糧油經(jīng)營者購買、儲存、加工、銷售，并給予財(cái)政、金融等方面政策性支持的糧油，包括儲備糧油。

　　第五十三條　本條例自 2015 年 10 月 16 日起施行。2004 年 3 月 25 日無錫市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議制定、2004 年 4 月 16 日江蘇省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議批準(zhǔn)的《無錫市糧油安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》同時廢止。

責(zé)編：司法局