當前位置：發(fā)布時間：2020年12月28日 文字大小： [ 大 中 小 ] 瀏覽次數(shù)：
| 文號 | 錫政辦發(fā)〔2020〕32號 |
|---|---|
| 制發(fā)機關 | 無錫市人民政府辦公室 |
| 成文日期 | 2020-07-08 14:04:56 |
| 文件狀態(tài) | 執(zhí)行中 |
市政府辦公室關于印發(fā)無錫市停止活禽交易
推行集中屠宰工作方案的通知
錫政辦發(fā)〔2020〕32號
各市（縣）、區(qū)人民政府，市各有關部門和單位：
《無錫市停止活禽交易推行集中屠宰工作方案》已經市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
無錫市人民政府辦公室
2020 年7月8日
無錫市停止活禽交易推行集中屠宰工作方案
為預防和控制傳染病的發(fā)生和傳播，切實保障我市公共衛(wèi)生安全，加快建立建成“規(guī)模養(yǎng)殖、集中屠宰、冷鏈運輸、冷鮮上市”冷鮮禽供應體系，滿足社會公眾對禽類產品的消費需求，根據(jù)《國務院辦公廳關于整頓和規(guī)范活禽經營市場秩序加強高致病性禽流感防控工作意見的通知》（國辦發(fā)﹝2006﹞89 號）和《國務院應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制關于壓實“菜籃子”市長負責制做好農產品穩(wěn)產保供工作的通知》文件精神，制定本工作方案。
一、基本原則
全面停止活禽交易，推行集中屠宰是一項系統(tǒng)性工程，各地各部門要立足當前、謀劃長遠，全面性、整體性地研究部署各項工作，做到四個結合：活禽交易風險管控與疫情防控相結合，停止活禽交易與市場保供及社會穩(wěn)定相結合，冷鮮禽供給體系建設與農產品市場改造提升相結合，常態(tài)化管理與冷鮮禽消費宣傳引導相結合。要站在以人為本、保障民生的高度，從保障市場供應、加強流通體系監(jiān)管、確保食品安全角度出發(fā)，抓實抓好這項工作。
二、工作措施
?。ㄒ唬┩Ｖ够钋萁灰走^渡期的組織工作
1．加大檢查力度。嚴格落實疫情期間防控措施，加大現(xiàn)場檢查力度，市場監(jiān)管部門對擅自開展活禽交易的經營戶、市場、餐飲店等進行查處，城管部門對無證攤販私售活禽的行為進行查處，并設立 24小時舉報熱線，防止活禽交易出現(xiàn)反彈。（責任部門：市市場監(jiān)管局、市城管局、市農業(yè)農村局）
2．嚴控活禽流入。公安、交通運輸、農業(yè)農村部門要嚴控流入無錫市場的活禽及相關運輸車輛，對過境活禽車輛嚴格監(jiān)控，除直接進入活禽屠宰場外禁止外來活禽進入市區(qū)。（責任部門：市公安局、市交通運輸局、市農業(yè)農村局）
3．設立臨時集中屠宰點。經企業(yè)申報、區(qū)人民政府同意，各區(qū)可設立臨時禽類集中屠宰點（每區(qū)不超過1個），屠宰的禽類產品僅限于無錫市區(qū)行政區(qū)劃范圍內銷售。各區(qū)農業(yè)農村部門（梁溪區(qū)市場監(jiān)督管理局）負責臨時禽類集中屠宰點的管理和動物檢疫工作。（責任部門：各區(qū)人民政府）
?。ǘ┘訌娎漉r禽類產品的保供工作
1．夯實禽類產品源頭供給。扶持本地家禽業(yè)發(fā)展，積極引導和培育本地禽類養(yǎng)殖企業(yè)走品牌化、生態(tài)化發(fā)展道路，穩(wěn)步提升本地禽類產品的自給率。（責任部門：市農業(yè)農村局）
2．健全禽類流通體系建設。加強對冷鮮禽供需狀況的監(jiān)測、預警和信息發(fā)布，完善調控機制。發(fā)展農商互聯(lián)，完善禽類產品供應鏈，優(yōu)化禽類產品流通網(wǎng)絡及終端銷售布局，依托農貿市場、超市、社區(qū)菜店、生鮮電商等多種渠道，穩(wěn)步構建全市冷鮮禽銷售網(wǎng)絡。結合現(xiàn)階段農貿市場標準化改造，推動農貿市場原活禽區(qū)改造工作。（責任部門：市商務局）
3．保障禽類食品安全。加強對禽類產品質量的監(jiān)督管理，督促指導禽類生產、加工、銷售等經營者落實食品安全主體責任。建立完善禽類產品質量追溯體系，明確食品安全、質量衛(wèi)生標準，對冷鮮禽類制品的宰殺加工、儲存配送、終端銷售等環(huán)節(jié)進行規(guī)范，落實索證索票制度。（責任部門：市市場監(jiān)管局、市農業(yè)農村局、市交通運輸局、市公安局）
?。ㄈ┲贫o錫市禽類交易管理辦法
1．擬定立法計劃。《無錫市禽類交易管理辦法》已列入今年市政府立法計劃。成立立法起草工作領導小組，學習借鑒周邊城市經驗做法，堅持開門立法，廣泛征求相關部門、專家及社會公眾意見，必要時召開論證（聽證）會充分聽取意見，起草形成辦法初稿。（責任部門：市商務局牽頭，市市場監(jiān)管局、市農業(yè)農村局、市司法局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市衛(wèi)生健康委、市城管局配合）
2． 進行合法性審查。有關部門對《無錫市禽類交易管理辦法》（送審稿）按照程序進行審查，提出審查意見，指導起草部門進一步優(yōu)化完善辦法草案。（責任部門：市司法局）
3．辦法決定與公布。辦法草案提交市政府常務會議審議通過后，按照程序予以公布實施。（責任部門：市商務局、市司法局）
?。ㄋ模掇k法》公布后的實施工作
1．明確職責分工。各有關部門按照辦法確定的職責，加強對禽類交易管理工作的組織、協(xié)調和行業(yè)指導，統(tǒng)籌活禽集中屠宰場建設，引導、支持禽類產品冷鮮供應服務體系的建立和完善，建立禽類產品質量追溯制度。（責任部門：各區(qū)人民政府、經開區(qū)管委會，市各有關部門）
2．配套補償措施。制定出臺對活禽經營戶的補償方案，對其停業(yè)損失進行一次性補償，引導其轉型經營。鼓勵農貿市場對原活禽區(qū)進行改造，其改造費用可納入農貿市場標準化改造投資額享受相應政策。（責任部門：市商務局、市市場監(jiān)管局、市財政局）
3．加強長效管理。禽類交易管理工作涉及到養(yǎng)殖、屠宰、經營、加工、消費等環(huán)節(jié)，結合肉菜流通追溯體系建設的有關成果，在源頭上建立規(guī)范的備案制度，在流通的各個節(jié)點建立健全索證索票、進貨臺賬制度，完善監(jiān)管手段，形成覆蓋禽類交易各個環(huán)節(jié)的長效管理機制。（責任部門：各區(qū)人民政府、經開區(qū)管委會，市各有關部門）
4．強化宣傳引導。高度重視停止活禽交易系列工作的宣傳報道，各級政府及其職能部門、社會組織和新聞媒體應當加強禽類以及禽類產品安全消費知識宣傳，引導公眾轉變活禽消費觀念，形成科學、健康、文明的禽類消費習慣。（責任部門：市委宣傳部、市文明辦）
?。ㄎ澹┩七M集中屠宰場建設工作
我市家禽屠宰管理實行“集中屠宰、集中檢疫”制度，各區(qū)政府根據(jù)本地區(qū)屠宰行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、人口數(shù)量等情況，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、集中屠宰、規(guī)范管理”的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃轄區(qū)內家禽屠宰企業(yè)的設置，對依法取得動物防疫條件合格證、排污許可證等法律規(guī)定準入資格的，由所在區(qū)農業(yè)農村部門向社會公布名單，并報市農業(yè)農村局備案。引導屠宰企業(yè)開展冷鏈建設，發(fā)展冷鮮配送業(yè)務。（責任部門：市農業(yè)農村局牽頭，各區(qū)人民政府、經開區(qū)管委會、各有關部門配合）
三、工作要求
?。ㄒ唬┨岣咚枷胝J識。各地各部門要把停止活禽交易推行集中屠宰作為改善農貿市場環(huán)境，保障公共衛(wèi)生安全，提升城市整體形象和文明程度的重要措施，全力推進此項工作。
?。ǘ┙f(xié)調機制。成立專門協(xié)調機制，協(xié)調機制辦公室設在市商務局，各相關部門要加強協(xié)作、相互配合、信息共享，統(tǒng)籌協(xié)調工作推進過程中出現(xiàn)的問題。
?。ㄈ┞鋵崒俚刎熑巍Ｇ蓊惤灰坠芾淼牡谝回熑沃黧w是各區(qū)人民政府（管委會），尤其是在疫情期間，鼓勵先行先試、多措并舉，將此期間打造成為活禽經營的轉型期、冷鮮禽消費的培育期和居民消費習慣的適應期。
江陰市、宜興市可根據(jù)自身實際情況，研究制定相應工作方案及禽類交易管理辦法。
責編：司法局
