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各市（縣）、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

　　為加快建設和完善全市技術轉(zhuǎn)移體系，高質(zhì)量推進科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，提升我市創(chuàng)新體系整體效能、激發(fā)社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，促進科技與經(jīng)濟緊密結合，根據(jù)《國務院關于印發(fā)國家技術轉(zhuǎn)移體系建設方案的通知》（國發(fā)〔2017〕44 號）、《省政府關于加快推進全省技術轉(zhuǎn)移體系建設的實施意見》（蘇政發(fā)〔2018〕73 號）、《中共無錫市委 無錫市人民政府印發(fā)關于深入實施創(chuàng)新驅(qū)動核心戰(zhàn)略加快建設科技創(chuàng)新高地的若干政策措施的通知》（錫委發(fā)〔2018〕53號）等文件精神，結合我市實際，提出如下實施意見。

　　一、明確技術轉(zhuǎn)移體系建設目標

　　（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹黨的十九大精神，自覺踐行新發(fā)展理念，扎實推進創(chuàng)新驅(qū)動核心戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)強市主導戰(zhàn)略，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展要求，集成技術轉(zhuǎn)移全要素，打通技術轉(zhuǎn)移全鏈條，服務技術轉(zhuǎn)移全過程，加快建設結構合理、功能完善、體制健全、運行高效的技術轉(zhuǎn)移體系，充分發(fā)揮技術轉(zhuǎn)移對提升科技創(chuàng)新能力、促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要作用，為高水平全面建成小康社會，推進“強富美高”新無錫建設提供有力支撐。

　?。ǘ┗驹瓌t。堅持市場主導、政府推動，發(fā)揮市場在促進技術轉(zhuǎn)移中的決定性作用，強化政府規(guī)劃引導和政策服務。堅持問題導向、聚焦關鍵，聚焦技術轉(zhuǎn)移體系的薄弱環(huán)節(jié)和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的關鍵癥結，做到供給側(cè)改革和需求側(cè)激勵兩端發(fā)力。堅持專業(yè)導向、創(chuàng)新機制，有效對接省技術產(chǎn)權交易市場平臺，培育壯大專業(yè)化、職業(yè)化技術轉(zhuǎn)移人才隊伍。堅持協(xié)同推進、開放共享，優(yōu)化整合各方資源，實現(xiàn)各地區(qū)、各部門、各行業(yè)技術轉(zhuǎn)移工作的銜接配套。

　　（三）主要目標。到 2020 年，基本形成鏈接國家和省、覆蓋全市、互聯(lián)互通的技術轉(zhuǎn)移體系，信息互通、要素融合、制度規(guī)范、交易活躍的技術市場充分發(fā)育。全市技術轉(zhuǎn)移機構達 50家，從業(yè)人員不少于 1500人，技術合同年成交額不低于 200億元。到 2025 年，全面建成結構合理、功能完善、體制健全、運行高效的技術轉(zhuǎn)移體系，各類創(chuàng)新主體高效協(xié)同互動，成為全省技術轉(zhuǎn)移體系的重點城市。

　　二、加快完善技術轉(zhuǎn)移體系基礎架構

　?。ㄋ模┩七M蘇南國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設。建立健全市區(qū)聯(lián)動技術轉(zhuǎn)移體系協(xié)同推進機制，推進各市（縣）、區(qū)技術市場行業(yè)分中心、地方工作站、技術合同認定初審登記點建設，強化資源整合，促進要素流動，引導供需對接，打通轉(zhuǎn)移鏈條，規(guī)范技術交易，大力推進科技成果在我市轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。組織實施重大科技成果轉(zhuǎn)化計劃，以直接資助、后補助、貸款貼息等方式，給予單個項目最高500 萬元的研發(fā)資助。對經(jīng)登記認定的技術服務、技術咨詢合同，按年度合同成交額的 1‰，給予本市技術輸出方最高10 萬元獎補。

　　（五）激發(fā)創(chuàng)新主體技術轉(zhuǎn)移活力。支持企業(yè)聯(lián)合高校院所開展技術攻關，充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體地位，對承接技術成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的企業(yè)，最高按技術合同實際成交額 5%，擇優(yōu)給予最高100萬元補助獎勵。深化科技成果使用權、處置權和收益權改革，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益比例，以技術轉(zhuǎn)讓或者許可方式轉(zhuǎn)化職務科技成果的，從技術轉(zhuǎn)讓或許可所得的凈收入中提取不低于50%的比例用于獎勵?？蒲袡C構、高等院校轉(zhuǎn)化職務科技成果以股份或出資比例等股權形式給予個人獎勵，獲獎人在取得股份、出資比例時，暫不繳納個人所得稅；取得按股份、出資比例分紅或轉(zhuǎn)讓股權、出資比例所得時，按規(guī)定繳納個人所得稅。

　?。┘訌娂夹g轉(zhuǎn)移機構建設。推進高校、科研院所、企事業(yè)單位技術轉(zhuǎn)移機構專業(yè)化隊伍建設和市場化運營改革，吸引國內(nèi)外一流高校、科研院所在我市建立技術轉(zhuǎn)移機構。支持高校、科研院所技術轉(zhuǎn)移中心集成社會化法律、金融、知識產(chǎn)權等全要素專業(yè)服務。鼓勵創(chuàng)辦各類技術轉(zhuǎn)移機構，加強品牌技術轉(zhuǎn)移機構引進，支持咨詢、評估、法律、創(chuàng)業(yè)投資等各類服務機構跨界發(fā)展，集成技術轉(zhuǎn)移全鏈條服務。推動區(qū)域性科技成果轉(zhuǎn)化服務中心發(fā)展成為專業(yè)化的技術轉(zhuǎn)移實體，加強技術轉(zhuǎn)移聯(lián)盟等行業(yè)組織建設。對促成向本市企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果的技術轉(zhuǎn)移機構，經(jīng)備案，按年度登記認定合同成交額的2%，擇優(yōu)給予最高 50萬元獎補。

　?。ㄆ撸┡嘤夹g轉(zhuǎn)移專業(yè)人才。大力培育技術經(jīng)紀（經(jīng)理）人等從事技術專業(yè)工作的專業(yè)人才。鼓勵各類技術人員兼職從事技術轉(zhuǎn)移活動，鼓勵有條件的高校、職業(yè)院校設立技術轉(zhuǎn)移相關學科或?qū)I(yè)從事技術轉(zhuǎn)移的專職崗位。發(fā)揮科技鎮(zhèn)長團在促進科技成果向基層轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中的帶動作用，鼓勵科研人員到園區(qū)、企業(yè)、農(nóng)村等基層一線開展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化活動。鼓勵技術經(jīng)紀（經(jīng)理）人組建公司、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)或其他經(jīng)濟組織從事技術轉(zhuǎn)移活動，對技術經(jīng)紀（經(jīng)理）人在本地區(qū)開展的技術轉(zhuǎn)移活動，所在地區(qū)政府可以按技術合同實際成交額的 1%左右予以獎補。

　　三、進一步拓寬技術轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化通道

　?。ò耍﹥?yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體技術轉(zhuǎn)移功能。支持專業(yè)化眾創(chuàng)空間等新型孵化器建設，優(yōu)化大學科技園、科技企業(yè)孵化器、加速器、眾創(chuàng)社區(qū)等各類孵化載體技術轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化功能，對引育創(chuàng)新型企業(yè)和培育新興產(chǎn)業(yè)績效明顯的孵化器擇優(yōu)給予最高 200 萬元獎勵。推動校企合作，支持企事業(yè)單位建設院士工作站、博士后工作站，對設立企業(yè)院士工作站的給予 50 萬元支持；被評為省級院士工作站的，按省科研項目支持經(jīng)費的50%給予獎勵；新建博士后工作站給予最高50萬元科研啟動經(jīng)費。支持新型研發(fā)機構以市場行業(yè)需求為導向，集中資源開展技術攻關與成果轉(zhuǎn)化，擇優(yōu)按上年度非財政經(jīng)費支持的研發(fā)經(jīng)費支出給予最高 20%的獎勵，單個機構最高獎勵1000萬元。

　?。ň牛┩卣箛鴥?nèi)外技術轉(zhuǎn)移空間。辦好無錫產(chǎn)學研合作科技成果洽談會、無錫科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、無錫-麻省理工學院產(chǎn)學研計劃創(chuàng)新研討會等品牌活動，針對企業(yè)重點技術需求開展產(chǎn)學研對接，促成一批實質(zhì)性對接成果。深化與歐美發(fā)達國家和以色列等國家的技術轉(zhuǎn)移合作，繼續(xù)支持歐美、以色列等重點國家和地區(qū)科技中介載體發(fā)展，支持國內(nèi)外重點高校和科研院所、知名跨國公司、行業(yè)龍頭企業(yè)等在我市設立研發(fā)機構和研發(fā)總部。鼓勵高校、科研院所、新型研發(fā)機構等引進國內(nèi)外先進技術成果到我市轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。對新建的市級以上國際技術轉(zhuǎn)移機構，符合相關要求，給予最高 50萬元補助，對其促成的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化項目，按技術合同交易額的 1.5% 給予資助，單個項目資助額最高10 萬元。

　　四、著力優(yōu)化技術轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化政策環(huán)境

　?。ㄊ娀夹g轉(zhuǎn)移績效評價導向。完善技術轉(zhuǎn)移機構績效評估機制，引導技術轉(zhuǎn)移機構向?qū)I(yè)化、市場化和規(guī)范化方向發(fā)展。把科技成果轉(zhuǎn)化對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻作為科研人員職務晉升、職稱評聘、績效考核等的重要依據(jù)。完善技術轉(zhuǎn)移機構績效評估機制，對職務成果轉(zhuǎn)化績效較好的創(chuàng)新團隊加大持續(xù)支持力度，轉(zhuǎn)化績效較差的在一定期限內(nèi)不再繼續(xù)給予支持。

　?。ㄊ唬┘訌娡度谫Y支持和知識產(chǎn)權保護。發(fā)揮政府科技成果轉(zhuǎn)化專項資金杠桿作用，引導社會資本、創(chuàng)投機構加大對轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化項目的早期投入。大力發(fā)展知識產(chǎn)權質(zhì)押融資和專利保險等金融產(chǎn)品，鼓勵我市企業(yè)引進技術成果時購買專利保險，降低知識產(chǎn)權風險。面向重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建設知識產(chǎn)權保護中心，積極推進知識產(chǎn)權維權援助體系建設。引導知識產(chǎn)權服務機構與企業(yè)深度對接，為技術轉(zhuǎn)移提供專業(yè)的知識產(chǎn)權服務，提升企業(yè)維權能力與水平。

　?。ㄊ┘哟蠖愂諟p免政策落實力度。從事技術轉(zhuǎn)讓、技術開發(fā)業(yè)務取得的收入，符合條件的免征增值稅。符合條件的技術轉(zhuǎn)讓所得不超過500萬元的部分免征企業(yè)所得稅，超過部分減半征收。符合條件的企業(yè)類技術交易機構、技術交易中介服務機構與技術轉(zhuǎn)移服務機構被認定為高新技術企業(yè)或技術先進型服務企業(yè)的，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，其職工教育經(jīng)費支出不超過工資薪金總額 8%的部分，可在計算應納稅所得額時據(jù)實扣除；超過8%部分準予在以后納稅年度結轉(zhuǎn)扣除。

　　五、強化技術轉(zhuǎn)移體系建設保障措施

　?。ㄊ┘訌娊y(tǒng)籌推進。發(fā)揮市科技局牽頭協(xié)調(diào)作用，加強科技、財政、稅收、人才、知識產(chǎn)權等政策協(xié)同，明確責任分工，細化目標任務，強化督促落實。將技術轉(zhuǎn)移體系建設納入科技工作重要議事日程，建立市和市（縣）、區(qū)兩級技術轉(zhuǎn)移體系建設協(xié)同推進機制，完善全市技術合同認定登記工作體系，上下聯(lián)動，形成合力，結合實際，抓好組織實施。

　?。ㄊ模娀?jīng)費保障。各市（縣）、區(qū)人民政府應根據(jù)本地區(qū)實際，強化政策落實與銜接配套，集成支持技術轉(zhuǎn)移體系建設，落實對企業(yè)吸納技術成果、技術轉(zhuǎn)移機構和技術經(jīng)紀（經(jīng)理）人從事技術轉(zhuǎn)移活動的財政獎補資金，支持各市（縣）、區(qū)設立技術合同登記和統(tǒng)計監(jiān)測機構，相關經(jīng)費同級財政予以足額保障。審計部門要加強審計監(jiān)督，促進提高資金使用績效。

　?。ㄊ澹┘訌娍己硕讲?。將技術轉(zhuǎn)移工作情況納入科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展考核評價體系，各市（縣）、區(qū)人民政府應根據(jù)本地區(qū)實際制定配套政策措施，根據(jù)市技術市場管理辦公室提供的數(shù)據(jù)，對企業(yè)吸納技術成果、技術轉(zhuǎn)移機構和技術經(jīng)紀（經(jīng)理）人從事技術轉(zhuǎn)移活動進行獎補，每年4月中旬各市（縣）、區(qū)科技主管部門將上年度的獎補情況報市科技局備案。市科技局會同相關部門對本意見的落實情況進行跟蹤分析和督促指導，定期發(fā)布各市（縣）、區(qū)技術轉(zhuǎn)移監(jiān)測結果。

　?。ㄊ┘訌娦麄饕龑?。各市（縣）、區(qū)要采取多種方式，加強技術轉(zhuǎn)移相關政策宣傳和解讀，及時總結推廣可借鑒、可復制的做法和經(jīng)驗。對具有示范引領性的技術轉(zhuǎn)移機構重點宣傳報道，營造鼓勵社會各方投身技術轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的濃厚氛圍和有利于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的市場環(huán)境。

　　無錫市人民政府

　　2019年3月19日

　 （此件公開發(fā)布）

責編：司法局