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| 文號 | 錫政辦發(fā)〔2016〕44號 |
|---|---|
| 制發(fā)機關 | 無錫市人民政府辦公室 |
| 成文日期 | 2016-03-29 13:41:57 |
| 文件狀態(tài) | 執(zhí)行中 |
各區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：
市商務局等三部門《2016年無錫市市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設和管理實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真貫徹實施。
無錫市人民政府辦公室
2016年3月29日
2016年無錫市市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設與管理實施方案
市商務局 市城管局 市工商局
（2016年3月29日）
為進一步加強我市農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃、建設和管理，提升無錫市市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場管理水平，建立農(nóng)貿(mào)市場建設與管理長效機制，特制定本實施方案。
一、總體要求
堅持以科學發(fā)展觀為指導，以創(chuàng)建“江蘇省優(yōu)秀管理城市”為契機，按照“新建、提升、整治、完善”的原則，全面提升無錫市市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設與管理水平，促進農(nóng)貿(mào)市場建設管理與城市經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，為高水平全面建成小康社會、建設“強富美高”新無錫作貢獻。
二、工作內(nèi)容
通過一年的專項整治，全面提升我市市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的硬件設施、管理水平和經(jīng)營環(huán)境。
（一）太湖新城新建1家大型農(nóng)貿(mào)市場
按照太湖新城建設總體規(guī)劃和《無錫市市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場布局規(guī)劃》要求，統(tǒng)籌規(guī)劃太湖新城區(qū)域農(nóng)貿(mào)市場的配置，加快和暢路、方廟路擬建農(nóng)貿(mào)市場地塊的拆遷和控規(guī)的調(diào)整工作，加快農(nóng)貿(mào)市場建設方案的設計、評審等工作，加快建設項目立項等申報手續(xù)，確保太湖新城年內(nèi)啟動建設1家標準化大型農(nóng)貿(mào)市場，滿足市民的菜籃子消費需求。
（二）市區(qū)改造提升5家農(nóng)貿(mào)市場
按照“精準改造、一事一議”原則，對市民反映較強烈、投訴較多，老百姓購物體驗較差的曹張等5家老舊農(nóng)貿(mào)市場實施改造提升。進行場地設施改造，水、電擴容，實施雨污分流，推進消防安全達標，規(guī)范肉菜溯源、農(nóng)殘檢測等工作，形成功能完善、布局合理、設施配套的標準化農(nóng)貿(mào)市場。
?。ㄈκ袇^(qū)120家農(nóng)貿(mào)市場全面整治
開展市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境整治活動，對市區(qū)120家農(nóng)貿(mào)市場進行分類治理。一是對在“十二五”期間新建、改造等設施較好的龍?zhí)涟兜?3家農(nóng)貿(mào)市場，開展以市場周邊環(huán)境衛(wèi)生為主題的綜合治理，建立“日清理、日保潔、日達標”的管理制度。二是對硬件設施老化、經(jīng)營環(huán)境秩序較差的五愛等57家農(nóng)貿(mào)市場，適當增加投入，治理內(nèi)外部衛(wèi)生環(huán)境，取締占道經(jīng)營、亂擺亂占行為，拆除亂搭亂蓋各類違章違建，著力解決影響市容市貌等各類顯見性突出問題。
三、職責分工
各區(qū)人民政府及行政管理部門應當按照各自職能，加強農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)督管理。
（一）按“屬地管理、市場負責”的原則，各區(qū)政府負責本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場的新建、改造、整治和配套資金的落實兌現(xiàn)，制定轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場改造和整治工作方案。
?。ǘ┦猩虅詹块T負責制定《2016年無錫市市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設與管理實施方案》，制定農(nóng)貿(mào)市場改造補巾資金扶持方案，修訂農(nóng)貿(mào)市場改造提升考核驗收辦法，統(tǒng)籌市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設和整治工作情況，制定和實施農(nóng)貿(mào)市場改造考評方案，每月通報建設和整治進展情況。
?。ㄈ┦泄ど滩块T負責對農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)部交易秩序等進行日常監(jiān)管，對農(nóng)貿(mào)市場周邊100米內(nèi)居民小區(qū)、道路兩側等經(jīng)營鮮活農(nóng)產(chǎn)品的主體審批從嚴把關。制定和實施市場內(nèi)部綜合整治及考評方案，每月將治理情況報市領導小組辦公室。
?。ㄋ模┦谐枪懿块T負責農(nóng)貿(mào)市場外部環(huán)境衛(wèi)生秩序等日常監(jiān)管，對農(nóng)貿(mào)市場周邊100米內(nèi)違法建設及無證、占道經(jīng)營等違法行為加強查處。制定和實施市場外部綜合整治及考評方案，每月將治理情況報市領導小組辦公室。
?。ㄎ澹┦惺称匪幤繁O(jiān)管部門依法負責市場餐飲服務食品安全監(jiān)督管理和農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留檢測。
（六）市財政局根據(jù)市商務部門提出的農(nóng)貿(mào)市場改造提升補貼資金年度預算建議，提出審核意見，并按照規(guī)定程序報人大批準后執(zhí)行。
市發(fā)改委、公安局、規(guī)劃局、國土局、衛(wèi)計委、食藥監(jiān)局、農(nóng)委、質監(jiān)局、物價局等部門按各自職責配合做好農(nóng)貿(mào)市場改造和整治工作。
四、實施步驟
(一)發(fā)動階段(3月)
制定市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設與管理實施方案，成立市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設與管理領導小組（下稱領導小組），召開動員部署會議，向各地區(qū)和責任部門下達目標任務書。
(二)準備階段(4月)
1．各區(qū)人民政府對照市政府下達的目標任務和責任分工，建立工作班子，對新建、改造和整治市場制定實施方案和報送領導小組辦公室，并辦理前期手續(xù)，啟動建設和整治工作。
2．市商務局將農(nóng)貿(mào)市場建設考評方案，市工商局、市城管局分別將農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)、外部綜合治理和考評方案。
（三）治理階段（4月—9月）
1．各地區(qū)、各部門開展建設和整治工作，市商務局、工商局和城管局每月25日前將農(nóng)貿(mào)市場建設、內(nèi)外環(huán)境整治考評工作情況報送領導小組辦公室
2．領導小組辦公室每月底對各地區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設整治情況進行通報，同時對薄弱環(huán)節(jié)開展重點督查。
(四)整改階段（10-11月）
各地區(qū)、各部門根據(jù)市人大常委會對農(nóng)貿(mào)市場建設與管理審議意見，修正工作方案、開展針對性的專項整治，確保市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設與管理工作達標。
?。ㄎ澹┛己蓑炇针A段（12月）
領導小組辦公室組織主要成員單位對年度農(nóng)貿(mào)市場改造和整治工作，按照相關標準進行檢查、考核驗收，對未達標的項目限期整改，對達標的項目給予獎勵。
五、工作措施
1．加強組織領導。成立由市政府分管領導為組長，分管秘書長為副組長，市各有關單位及各區(qū)政府分管領導為成員的工作領導小組，下設辦公室負責具體工作的開展。各區(qū)、市相關責任單位成立相應的工作機構，以加強對農(nóng)貿(mào)市場建設與管理工作的協(xié)調(diào)指導。
2．加強檢查督查。按照“以塊為主，條塊結合”的原則，各區(qū)政府要加大轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場改造、整治的力度，市商務、工商、城管等部門每月組織巡查，建立工作例會制度，協(xié)調(diào)解決難點問題，通報工作進度。
3．加強長效管理。堅持農(nóng)貿(mào)市場公益性的定位，堅持農(nóng)貿(mào)市場公有公營為主的理念，建立農(nóng)貿(mào)市場建設與管理資金扶持辦法，建立農(nóng)貿(mào)市場連鎖化經(jīng)營機制，實施農(nóng)貿(mào)市場常態(tài)化管理。對農(nóng)貿(mào)市場產(chǎn)權公有租賃承包的，原則上租賃到期后收回經(jīng)營權；對年度整治連續(xù)三次檢查不合格的農(nóng)貿(mào)市場，責令屬地主管部門收回租賃經(jīng)營權或更換經(jīng)營管理公司。
附件：2016年各區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設與管理目標分解表
附件：
2016年市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設與管理目標分解表
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責編：法制辦
